Asiantuntijapaneeli tutkimusrahoituksen vaikuttavuudesta: Suomen Akatemia on onnistunut erittäin hyvin tehtävässään
Document Actions
Suomen Akatemia on onnistunut erittäin hyvin sille annetussa tehtävässä. Akatemialla on selkeä ja tunnustettu osa suomalaisessa innovaatiojärjestelmässä perustutkimuksen edellytysten turvaajana ja laadun edistäjänä. Akatemiaa arvostetaan tiedeyhteisössä ja tiedeyhteisön ulkopuolella ja sen toimintaan kohdistuu poikkeuksellisen vähän kritiikkiä. Tätä mieltä on professoriJussi Huttusen puheenjohdolla toiminut asiantuntijapaneeli, jonka laatima raportti julkistettiin keskiviikkona 30.8.2006.
Asiantuntijapaneelin mukaan Akatemia on tutkimusrahoituksellaan
edistänyt ja tukenut korkeatasoista perustutkimusta ja tulevaisuuden
valmiuksien luomiseen tähtäävää strategista tutkimusta yliopistoissa, valtion
tutkimuslaitoksissa ja terveydenhuollon
toimintayksiköissä. Akatemian tutkimusrahoitus ja sen
jakamisessa käytetyt menettelyt ovat edistäneet dynaamista muutosta
korkeakoulu- ja tutkimuslaitosjärjestelmässä.
Paneelin mielestä Akatemian tutkimusrahoituksella on ollut ja on
keskeinen asema vapaan tutkimuksen edellytysten turvaajana ja sen laadun
edistäjänä koko maassa. Perustutkimusrahoituksen jakaminen kilpailuttamalla
parantaa tutkimuksen tasoa sekä yliopistoissa että tutkimuslaitoksissa.
Akatemian kehittämät tutkimuksen laatujärjestelmät, erityisesti
tutkimusmäärärahahakemusten arviointimenettelyt, parantavat tutkimuksen tasoa
ja lisäävät sen vaikuttavuutta. Akatemian toteuttaman koordinaation avulla on
vältetty päällekkäisyyksien ja kansallisen tutkimuspolitiikan kannalta
haitallisten kattavuusaukkojen syntyminen.
Asiantuntijapaneeli arvioi Akatemian toimeksiannosta Akatemian
tutkimusrahoituksen vaikuttavuutta ja teki ehdotuksia vaikuttavuuden
parantamiseksi. Professori, pääjohtaja emeritus
Jussi Huttusen (Sitra) lisäksi paneelin muut jäsenet olivat
rehtori Jarl-Thure Eriksson (Tampereen teknillinen yliopisto),
professori Outi Hovatta, (Regea ja Karolinska Institutet), professori
Kaisa Nyberg (Teknillinen korkeakoulu), rehtori Aino Sallinen
(Jyväskylän yliopisto), johtaja Hannu Uusitalo (Eläketurvakeskus),
professori Pentti Vartia (ETLA) ja rehtori Perttu Vartiainen
(Joensuun yliopisto). Paneeli on kuullut kymmeniä tiederahoituksen ja tieteen
asiantuntijoita.
Asiantuntijapaneeli korostaa, että Akatemian tulee
keskittyä tukemaan perustutkimusta. Muiden innovaatiojärjestelmän toimijoiden
tehtävänä on rahoittaa sellaista soveltavaa tutkimusta, jonka tavoitteena on
yhteiskunnan ja sen palvelujen kehittäminen, yhteiskunnallisten
toimenpiteiden vaikuttavuuden arviointi ja tuotekehittely. Suomen
innovaatiojärjestelmän kokonaisuuden kannalta on tärkeää, että Akatemian
tavoiteasettelussa ja sen tutkimusrahoituksen kehittämisessä otetaan huomioon
koko innovaatiojärjestelmän tavoitteet ja tarpeet siten, että samalla
huomioidaan Akatemian erityinen rooli perustutkimuksen
rahoittajana.
Suomen Akatemian pääjohtaja Raimo Väyrynen on samaa mieltä
paneelin kanssa siinä, että Akatemian vaikuttavuus riippuu vain osaksi sen
omista toimista ja toimintapolitiikasta. "Yliopistojen riittämätön rahoitus
ja niiden infrastruktuurin ongelmat heikentävät Akatemian tutkimusrahoituksen
vaikuttavuutta", myös Väyrynen toteaa.
Paneeli katsoo, että yAkatemia voi omilla toimillaan vaikuttaa
tutkimustulosten hyödyntämiseen vain vähän. Siksi Suomen Akatemian tavoitteet
tulee asettaa ja sen tutkimusrahoitukseen kohdistuvat kehittämistoimet tulee
suunnitella ja toteuttaa ottaen huomioon koko innovaatiojärjestelmän
tavoitteet ja tarpeet.
Suomen Akatemian vaikuttavuusketjun suurimmat ongelmat löytyvät
Akatemian ja yliopistojen rajapinnasta. Yliopistojen tutkimusrahoituksen
niukkuus vähentää Akatemian rahoituksen vaikuttavuutta. Yliopiston ja
Akatemian keskinäiset rahoitusmekanismit eivät tällä hetkellä synkronoidu
riittävästi. liopiston ja Akatemian keskinäiset rahoitusmekanismit
eivät tällä hetkellä synkronoidu riittävästi. Ongelmia on kustannusjaossa,
infrastruktuurien rahoituksessa, tutkijankoulutuksessa ja
tutkijanurasuunnittelussa. Se suosittaakin, että Suomen
Akatemian tulee tukea nykyistä enemmän yliopistojen
pitkäjänteisten tutkimustraditioiden kehitystä ja edistää tätä kautta
yliopistojen profiloitumista. Tätä varten Akatemia osoittaa resursseja
yliopistojen profiloitumista edistäviin infrastruktuurihankkeisiin ja
kehittää menettelytapoja, joiden avulla yliopistojen strategiat otetaan
tutkimusta tuettaessa mahdollisimman hyvin huomioon. Menettelyjä tulee
soveltaa käytäntöön ennen muuta päätettäessä yliopistojen esityksestä
tehtävästä tutkimusrahoituksesta ja rahoituksesta, jonka avulla
voidaan edistää innovatiivisten tutkimusympäristöjen syntyä ja tukea
tutkijoiden urakehitystä.
Paneeli suosittaa lisää tutkimusrahoitusta
Asiantuntijapaneeli suosittaa Akatemian tutkimusrahoituksen lisäämistä
ensisijaisesti sitomattomaan hankerahoitukseen, tutkijatohtoriohjelmaan,
akatemiatutkijoiden virkoihin, infrastruktuurien tukemiseen ja
tutkimusrahoituksen yleiskustannusosuuteen.Hankerahoituksen
osana tulisi rahoittaa uusille lupaaville tutkimusalueille kuuluvaa
riskitutkimusta.
Paneeli korostaa, että yksittäiset rahoituspäätökset tulisi jatkossakin
tehdä tieteellisen laadun ja innovatiivisuuden perusteella. Yhteiskunnan
tarpeiden on näyttävä Akatemian toiminnassa toimikuntien välisestä
rahanjaosta päätettäessä ja tutkimusohjelmien valinnassa.
Paneelin mielestä Akatemian tulee keskittää rahoituksensa nykyistä
harvemmille ryhmille ja ohjelmille. Samalla valittujen kohteiden
kokonaisrahoitusta ja rahoituskauden pituutta lisättäisiin.Rahoitusmuotoja on
vastaavasti vähennettävä ja rationalisoitava.
Yksittäisten huippuyksiköiden rahoitusta tulee paneelin mielestä lisätä
vähentämällä huippuyksiköiden kokonaismäärää. Yksiköiden rahoituskausi tulisi
rajoittaa kahteen. Tutkimusohjelmien lukumäärää on vähennettävä, jotta
yksittäisten tutkimusohjelmien rahoitus kasvaa ja kesto pitenee.
Tutkimusohjelman jälkeen parhaiten menestyneiden ja vaikuttavimpien
hankkeiden tukemista tulisi jatkaa. Paneeli esittää, että ohjelmavalintojen
lähtökohdaksi on asetettava yhteiskunnan tarpeet ja tulevaisuuden tarpeiden
ennakointi.
"Suomen Akatemian tutkimusrahoituksen vaikuttavuus" -julkaisu on
pdf:nä Akatemian verkkosivuilla www.aka.fi/julkaisut. Vaikuttavuusarvio on
osa Akatemian hankekokonaisuutta, jossa arvioidaan ja selvitetään tutkimuksen
ja tutkimusrahoituksen vaikuttavuutta, tieteen tasoa ja rakennetta sekä
tutkimusjärjestelmän tulevaisuuden haasteita. Taustalla ovat valtioneuvoston
periaatepäätöksen linjaukset julkisen tutkimusjärjestelmän rakenteellisesta
kehittämisestä.
Akatemian kaikki vaikuttavuusraportit löytyvät verkkosivuilta www.aka.fi > Tietoa Akatemiasta > Tieteen asiantuntemus > Arviointi/Vaikuttavuusarviointi. Samalta verkkosivulta löytyvät myös Suomen Akatemian pääjohtajan kommentti paneelin loppuraportista sekä muut julkistamistilaisuudessa 30.8.2006 pidetyt puheet.
Lisätietoja: professori Jussi Huttunen, p. 050 505 2776 ja
pääjohtaja Raimo Väyrynen, p. (09) 7748 8 8210.
Viestintäjohtaja Maj-Lis Tanner
Suomen Akatemian viestintä
maj-lis.tanner(at)aka.fi
p. (09) 7748 8347, 040 729 6736